我國首次公布“中國教育與人力資源報告”

我國首次公布“中國教育與人力資源報告”

  

中國是人口大國，如何把沉重的人口負擔轉化為豐富的人力資源優(yōu)勢，把教育大國發(fā)展成為教育強國，把人口大國建成人力資源強國，一直是各級政府、專家學者及有關方面關注的問題。特別是在全面建設小康社會的今天，中國政府將致力于建設世界最大的學習型社會，這些問題顯得更為突出。 
　　 
　　教育部公布了“中國教育與人力資源問題報告”，提出中國教育與人力資源開發(fā)重大戰(zhàn)略問題的思路、對策和具有前瞻性的分析，為全面建設小康社會，加快我國現(xiàn)代化進程提供戰(zhàn)略構想與具體行動方案。需要說明的是，雖然有些構想變成決策尚需時日，但它無疑為今后的教育與人力資源開發(fā)提供了很好的參考。 
　　 
　　教育能夠改變和決定一個人未來的命運，教育也能夠改變和決定一個國家未來的發(fā)展。本報今天編發(fā)報告的部分內容，以饗讀者。 　 
　　 
　　人力資源素質亟待提高 
　　 
　　 “中國教育與人力資源問題報告”描繪了我國人力資源基本現(xiàn)狀：整體國民素質偏低，中高層次人才嚴重缺乏，人力資源整體水平與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家相比存在較大差距，產業(yè)、行業(yè)人力資源結構性矛盾突出，勞動力整體文化素質不能適應產業(yè)高度化發(fā)展和勞動生產率的持續(xù)提升，城鄉(xiāng)、地區(qū)間勞動力文化素質的不均衡性十分突出。 
　　 
　　總量巨大 質量偏低 
　　 
　　有關資料顯示，2000年中國勞動力總量規(guī)模為8.7億人。根據(jù)全國第五次人口普查數(shù)據(jù)建立的人口仿真模型預測，未來20多年里，我國勞動力供給總量將持續(xù)上升，到2013年，勞動年齡人口將達到峰值10億人左右，要到2025年，我國勞動人口規(guī)模才會出現(xiàn)逐步下降趨勢。其中，勞動適齡人口比重將繼續(xù)上升，并始終高于世界平均水平及各種收入國家的平均水平。 
　　 
　　這樣巨大的人力資源，人口整體素質與發(fā)達國家相比差距明顯。“中國教育與人力資源問題報告”的資料顯示，我國15歲以上國民受教育年限僅為7.85年，25歲以上人口人均受教育年限為7.42年，兩項平均仍不到初中二年級水平，與美國100年前的水平相仿，比韓國低近4年。專家們在報告中指出，我國國民受教育年限的差距主要表現(xiàn)在接受高層級教育人口比例過低和初中以下學歷人口比例過大。 
　　 
　　 “中國人力資源基本狀況分析”專題報告介紹，在發(fā)達國家和新型工業(yè)化國家中，接受過高等教育和中等教育的人口所占比例較高。如美國和韓國，25―64歲人口中具有高中及以上受教育水平者比例分別占87％和66％。其中，接受過高等教育的人口比例分別占35％和23％。相比之下，中國2000年25―64歲人口中受高中及以上教育水平者只占18％，受初中以下教育水平的占82％，受小學及小學以下教育水平者比例高達42％。每百人中受大專及以上教育的人不足5人。 
　　 
　　 高中文化程度人口比重偏低 影響經(jīng)濟發(fā)展 
　　 
　　高中文化程度人口比重偏低，成為我國人力資源素質提高的瓶頸。專家們對我國目前初中畢業(yè)生升學率僅為52.6％十分憂慮。尤其是中部地區(qū)一些人口大省的初中畢業(yè)生，升學率多年徘徊在45％左右。近半數(shù)合格初中畢業(yè)生無法升學，就意味著他們將直接參與就業(yè)或在家待業(yè)，長此以往，我國將會積聚大批初中及以下受教育水平的勞動者，對我國人力資源整體素質的提升形成不利影響。 
　　 
　　據(jù)全國第五次人口普查資料顯示，2000年我國從業(yè)人員中仍以具有初中和小學受教育水平的人員為主體，占75％