學習兩個條例心得體會

學習兩個條例心得體會

    《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》于2003年12月31日發(fā)布實行。下面談談我學習后的一些認識。

通過認真閱讀文本和聽取省學習報告會，我深深地體會到，兩個《條例》的頒布，是加強黨的建設和落實“三個代表”重要思想的重要舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事。《監(jiān)督條例》和《處分條例》是姊妹篇，前者著重于預防，后者著重與處罰。兩個《條例》都出現(xiàn)了許多創(chuàng)新和亮點。

在《監(jiān)督條例》中，首先，正式確立各級紀委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。紀委作為同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生的兩個委員會之一，不能等同于同級黨委的一個工作部門，而是實施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。有些人以前有模糊認識，一個原因是紀委的監(jiān)督地位規(guī)定不清。按照監(jiān)督條例規(guī)定，紀委在黨委統(tǒng)一領導下，專司黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力。從領導關(guān)系而言，中央紀委在中央委員會領導下進行工作，地方紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作；從職責劃分而言，紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)，在對黨員領導干部行使權(quán)力進行監(jiān)督乃至查處違紀犯罪案件上有相對獨立性。

其次，明確提出黨內(nèi)監(jiān)督的重點，是各級領導機關(guān)、領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人。權(quán)力的架構(gòu)是個“金字塔”，對權(quán)力的監(jiān)督則應呈“倒金字塔”。權(quán)力有多大，對其監(jiān)督的力也應有多大。如同汽車一樣，動力越大，制動功能就越要強大，否則必然出事。將各級領導干部特別是主要領導干部列為監(jiān)督的重點，既是制約和預防，更是對他們的關(guān)心和愛護。寫到這里，我不禁想起了河北“程維高案件”，從1995年起，在石家莊建委工作的科級干部郭光允就開始寫匿名信，舉報原河北省委書記程維高的違紀和腐敗問題。但他卻因此被開除黨籍，并在勞教所里度過兩年時光。郭光允現(xiàn)在疾病纏身，除了高血壓、糖尿病和冠心病外，還有嚴重的胃病。這些病都和郭光允長期舉報而受迫害有關(guān)。在這個案件中，如果程維高當時受到有效的監(jiān)督，如果舉報人能受到有效保護，共產(chǎn)黨領導下的中華大地又何以會出現(xiàn)這樣令人悲痛和心寒的慘??？！

再次，首次規(guī)定了黨代表的監(jiān)督權(quán)利和責任，從而為全面深入推行黨代會常任制找到了最佳切入點。按照條例規(guī)定，黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間，除履行黨員的監(jiān)督責任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外，按照有關(guān)規(guī)定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員行使監(jiān)督權(quán)，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。從而改變了過去要求黨員和黨代表履行義務多，而保障其行使權(quán)利少的狀況，結(jié)束了各級黨代表一會幾天就終止其使命的歷史，這對發(fā)展黨內(nèi)民主具有重大的意義。

最后，將各地在實踐中探索并總結(jié)的監(jiān)督辦法和經(jīng)驗，上升為黨內(nèi)法規(guī)制度。條例第三章用10節(jié)的篇幅，分別對10項監(jiān)督制度進行了具體規(guī)定。其中的集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、巡視、詢問和質(zhì)詢等，則成為制度監(jiān)督的創(chuàng)新和亮點。比如巡視制度，既有利于解決“同體監(jiān)督”軟弱無力和“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，又有利于克服少數(shù)“一把手”腐敗過程中“事前基本沒有監(jiān)督，事中基本難于監(jiān)督，事后基本不是監(jiān)督”的弊端。又如，實行述職述廉制度，可經(jīng)常使領導干部明白其權(quán)力的來源，起到警示、提醒作用?！　?

《紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著“三個代表”思想與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、制度化、規(guī)范化、具體化。與以往相比，我認為應該注意以下兩個方面：

首先，新的條例經(jīng)過實踐并修改以后，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指了作為一個黨員，一個黨員領導干部，應該知道什么是可以做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。紀律作為處在道德規(guī)范和法律法規(guī)之間的一種規(guī)范，應當起到拾漏補缺，彌補法律和道德之間空當?shù)淖饔?。在新條例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財產(chǎn)來源不明的”、對失職、瀆職人員的認定，都考慮的國家法律的規(guī)定，并具體明確了違反黨紀后接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程，使紀律處分條例在實踐中有很強的操作性。

其次，條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反響嚴重的一些違紀行為，如黨員從事有償服務、重婚、包養(yǎng)情婦等行為，從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利，強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實，從事實出發(fā)，辦成鐵案，強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準，對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。不斷增強廣大黨員特別是黨員領導干部的紀律觀念，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣。