公安部關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國人大常委會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》的通知

公安部關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國人大常委會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》的通知

　　 
【頒布單位】 公安部 　　　　　【頒布日期】 19911005 　　　　　【實(shí)施日期】 19911005 


　　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局： 
　　９月４日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過了《關(guān)于嚴(yán)懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》，這是我們深入開展打擊拐賣婦女、兒童犯罪活動(dòng)斗爭有力的法律武器，各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行，并以此為依據(jù)，按照公安部《關(guān)于進(jìn)一步開展集中打擊拐賣婦女兒童犯罪斗爭的通知》（公通字［１９９１］６２號(hào)）的要求，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門的支持，廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步開展打擊拐賣婦女、兒童犯罪的斗爭。現(xiàn)將貫徹執(zhí)行《決定》的有關(guān)問題通知如下：
　　一、大力加強(qiáng)偵察破案工作。對(duì)《決定》公布以前未破的拐賣、綁架婦女、兒童案件，各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)行一次全面清理查核，注意從群眾來信來訪、檢舉揭發(fā)和犯罪分子交代的材料中發(fā)掘案件線索，逐案落實(shí)偵破措施。特別是對(duì)拐賣婦女、兒童團(tuán)伙案件和使用暴力手段等情節(jié)嚴(yán)重的案件，一定要抓住不放，下大力進(jìn)行偵破。對(duì)《決定》公布以后發(fā)生的拐賣婦女、兒童案件，都要作為重大案件立案偵察，其中一次拐賣婦女、兒童三人以上的和具有《決定》第一條第三、四、五、六項(xiàng)情節(jié)的案件以及綁架婦女、兒童，偷盜嬰幼兒后出賣的案件，要立為特大案件，落實(shí)專案人員，加強(qiáng)偵察措施，力爭盡快破獲。 
　　二、依法從重從快打擊人販子。根據(jù)《決定》的規(guī)定，凡是"以出賣為目的，有拐騙、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童行為之一的"，均構(gòu)成拐賣婦女、兒童罪，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)這類犯罪分子要采取堅(jiān)決有力措施，盡快緝捕歸案，不管是一道販子，還是二、三道販子或者是中轉(zhuǎn)、接送受害婦女、兒童的犯罪分子，都要及時(shí)查清罪行，依法懲處。 
　　三、依法處理"買主"。對(duì)《決定》公布以后收買被拐賣婦女、兒童的人，要認(rèn)真查明情況，依法追究其刑事責(zé)任。收買被拐賣、綁架的婦女、兒童案件由"買主"常住地（戶口所在地）公安機(jī)關(guān)立案查處。其中需要數(shù)罪并罰的，要及時(shí)查清其罪行，在提請(qǐng)逮捕的同時(shí)，提出數(shù)罪并罰的起訴意見。對(duì)《決定》公布以前收買婦女、兒童的"買主"，要責(zé)令其無條件交出收買的婦女、兒童，并進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，其中對(duì)受害婦女、兒童有強(qiáng)奸、傷害、侮辱、虐待、非法剝奪、限制人身自由等行為的，也應(yīng)酌情依照刑法的有關(guān)規(guī)定予以懲治。 
　　四、認(rèn)真做好解救被拐賣婦女、兒童的工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同有關(guān)部門，以高度的政治責(zé)任感做好此項(xiàng)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行既定的政策界線，對(duì)應(yīng)當(dāng)解救的被拐賣婦女、兒童，要排除各種阻力，堅(jiān)決解救出來；對(duì)其中在拐賣前系成年未婚婦女，按照其本人意愿要求留下的，可依照婚姻法有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于阻撓解救受害婦女、兒童工作的，要嚴(yán)格按照《決定》第五條的規(guī)定予以處罰。必須再次強(qiáng)調(diào)，解救被拐賣婦女、兒童工作由拐入地負(fù)責(zé)，拐入地要積極主動(dòng)做好工作，絕不允許搞地方保護(hù)主義。對(duì)于拐出地主動(dòng)派工作組到拐入地進(jìn)行解救的，也要以拐入地為主開展工作。婦女、兒童被解救出來后，由拐出地負(fù)責(zé)組織接回原地，送回家中。 
　　五、積極配合有關(guān)部門開展法制宣傳教育工作。要教育廣大干部群眾增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)識(shí)買、賣人口都是犯罪行為，動(dòng)員群眾自覺抵制拐賣婦女、兒童犯罪活動(dòng)，徹底消除"買方市場"。要以《決定》為武器，開展強(qiáng)大的政治攻勢，震懾和瓦解犯罪分子，敦促犯罪分子坦白交代，投案自首。 
　　各地公安機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行《決定》中有何問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。