福建省注冊會計師協(xié)會工作總結(jié)
第一部分 2005年工作總結(jié) 2005年，福建省注冊會計師協(xié)會根據(jù)財政部、中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一部署，在福建省財政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極實踐“三個代表”重要思想，堅持以行業(yè)誠信建設(shè)為主線，加強行業(yè)自律管理體制建設(shè)，推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 一、加強自律監(jiān)管建設(shè)，提高行業(yè)誠信水平 ?。ㄒ唬╅_展資產(chǎn)評估行業(yè)全面檢查工作。根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際情況，與省財政廳企業(yè)處共同組織開展全省資產(chǎn)評估行業(yè)全面檢查工作。檢查內(nèi)容主要包括資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立條件、內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制制度、近3年評估報告質(zhì)量及注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德等。被檢查的評估機構(gòu)有57家，注冊資產(chǎn)評估師371人，自查面和重點檢查面均達到100％，實地檢查共抽查了資產(chǎn)評估報告229份。 通過本次檢查，反映出大多數(shù)評估機構(gòu)能做到按照執(zhí)業(yè)規(guī)范從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，但在資質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面存在的問題也不少。資質(zhì)方面主要表現(xiàn)在人員不足、兼職等問題；執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面，普遍存在報告基本內(nèi)容和格式不夠規(guī)范，工作底稿不完備，評估操作程序存在缺陷；執(zhí)業(yè)環(huán)境和內(nèi)部管理存在的問題也不可忽視，如壓價競爭、職業(yè)風(fēng)險基金管理不當?shù)取? 針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)商省財政廳企業(yè)處，對2家評估機構(gòu)給予行業(yè)通報批評、限期整改的處罰；對2名注冊資產(chǎn)評估師予以行業(yè)通報批評;對36家評估機構(gòu)予以限期整改、談話提醒等相應(yīng)的行業(yè)自律性懲罰；上報中評協(xié)撤消5名注冊資產(chǎn)評估師的注冊資格和批準2名注冊資產(chǎn)評估師轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會員。另有2家評估機構(gòu)承認其執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在問題，已主動申請撤銷資產(chǎn)評估資格。 （二）開展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。為加強注冊會計師行業(yè)自律監(jiān)管，提高會計師事務(wù)所、注冊會計師的職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，根據(jù)中注協(xié)統(tǒng)一部署，協(xié)會開展了2005年會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。檢查工作采取全面自查和重點檢查相結(jié)合，整個檢查工作分為準備階段、自查階段、實地檢查階段和總結(jié)處理等四個階段。有40家會計師事務(wù)所被列入檢查對象，檢查面為27.21％，其中新批準成立28家。檢查內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德、內(nèi)部質(zhì)量控制等方面。實地檢查抽查了審計報告、驗資報告共617份，抽查比例為10.41％。 通過行業(yè)自律檢查，進一步提高了行業(yè)風(fēng)險意識，促進了執(zhí)業(yè)機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：事務(wù)所內(nèi)部管理制度執(zhí)行不力，三級復(fù)核流于形式，檔案管理、審計報告格式不夠規(guī)范；部分報告的審計程序執(zhí)行不到位；部分重要會計報表項目和重要會計事項結(jié)論缺乏充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)支持；對重大事項未進行充分披露，報告意見類型不適當?shù)?。處理情況：對存在的一般共性問題以文件形式向行業(yè)通報；對存在問題較多、內(nèi)部管理較為混亂的7家會計師事務(wù)所分別下達整改通知書，并明確將其列入明年的復(fù)查對象。 ?。ㄈ?啟動風(fēng)險提示機制。根據(jù)行業(yè)自律管理的特點，針對委托單位對某會計師事務(wù)所出具的專項審計報告提出異議情況，以及某資產(chǎn)評估公司在某化肥廠改制過程可能存在資產(chǎn)評估不實等問題，協(xié)會及時向執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)出風(fēng)險提示函，要求執(zhí)業(yè)機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)保持獨立、客觀、公正，履行必要的程序，加強與委托單位的溝通，并保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎，提高風(fēng)險防范意識。 ?。ㄋ模﹨f(xié)助開展行政監(jiān)管工作。積極協(xié)助配合省財政廳監(jiān)管局開展行政監(jiān)管和行政處罰工作：一是組織專家論證會，針對廈門中行對某會計師事務(wù)所受公安部門的委托出具的專項報告提出異議進行專家論證，會同廳監(jiān)督局出具了不具備法定證明效力的意見；二是協(xié)助廳監(jiān)督局召開專家論證會并向省紀委出具建議函，以及協(xié)助處理西門村反映某會計師事務(wù)所審計質(zhì)量問題；三是處理3家資產(chǎn)評估機構(gòu)違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)問題；四是撤銷了1名注冊會計師的注冊資格。 二、開展專業(yè)標準建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，提高風(fēng)險防范意識 (一)積極開展專業(yè)咨詢。對行業(yè)來人、來電咨詢執(zhí)業(yè)規(guī)范，對于已有明確規(guī)定的相關(guān)執(zhí)業(yè)問題，都熱情真誠予以解答；對于現(xiàn)行執(zhí)業(yè)規(guī)范未明確規(guī)定的，均及時轉(zhuǎn)報中注協(xié)或建議轉(zhuǎn)向相關(guān)部門咨詢，切實發(fā)揮協(xié)會專業(yè)社會團體功能。 (二)認真完成調(diào)研課題研究任務(wù)。根據(jù)財政部會計司的部署和省財政廳會計處的委托，保質(zhì)保量按時完成調(diào)研課題的研究，即《注冊會計師行業(yè)行政管理與行業(yè)自律的關(guān)系》和《會計師事務(wù)所管理規(guī)范（修改草案）》。 (三)協(xié)助完成中注協(xié)做好審計、評估準則項目征求意見稿的征求意見，及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)專業(yè)標準文件和通知，提醒行業(yè)增強風(fēng)險防范能力。 三、強化服務(wù)，規(guī)范注冊管理 （一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)。突出為會員服務(wù)的精神，淡化政府和行政的概念，依法辦事，做到每做一件事，都有法律、政策依據(jù)，使“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”都在法律、法規(guī)規(guī)范下進行。在工作中，遵守廉政建設(shè)和效能建設(shè)的各項規(guī)定，按時、按質(zhì)地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)，不存在“吃、拿、卡、要、報”和工作中推諉，故意拖延、刁難等現(xiàn)象。對來辦事的人員，既能堅持原則，又能熱情接待。凡能電話、郵件能解決的事，均按此方式解決，并及時將年檢合格的證書送到各地市、縣，方便會員。工作中，堅持經(jīng)常深入執(zhí)業(yè)機構(gòu)，解決勞資糾紛，積極協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，及時為會員排憂解難。 ?。ǘ╅_拓創(chuàng)新，規(guī)范管理。為提高執(zhí)業(yè)隊伍素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)中注協(xié)有關(guān)規(guī)定開展兩師年檢工作，對全省1920名執(zhí)業(yè)人員的年檢資料進行認真審查，通過年檢的兩師1848人，其中：注冊會計師1463人、注冊資產(chǎn)評估師385人。 此外，加強日常注冊管理工作。辦理兩師及非執(zhí)業(yè)會員轉(zhuǎn)所（會）404人次，審批注冊會計師87人、注冊資產(chǎn)評估師40人；審核、公示擬批準的注冊會計師91人；審批注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員157人、注冊資產(chǎn)評估師非執(zhí)業(yè)會員15人；完善兩師非執(zhí)業(yè)會員數(shù)據(jù)庫計1666人；制發(fā)各類證書254本；糾正數(shù)據(jù)庫信息達238人次；辦理存檔人員調(diào)資12人次。 四、加強行業(yè)隊伍素質(zhì)建設(shè)，繼續(xù)做好考試和培訓(xùn)工作 ?。ㄒ唬┳ズ门嘤?xùn)工作。后續(xù)教育培訓(xùn)是一項長期的、基礎(chǔ)性的工作。協(xié)會根據(jù)往年培訓(xùn)情況，及時調(diào)整培訓(xùn)思路、改進培訓(xùn)方式、修訂培訓(xùn)內(nèi)容，在汲取傳統(tǒng)培訓(xùn)模式成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以提高會員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平為目標，不斷加強后續(xù)教育的基礎(chǔ)性管理工作，建立培訓(xùn)管理檔案、充實師資隊伍、建立優(yōu)勝劣汰的師資競爭機制，打破單一的后續(xù)教育培訓(xùn)模式，嘗試多形式、多渠道、分層次、分類別的培訓(xùn)方式。今年已舉辦了8期注冊會計師培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達1262人次，選派業(yè)務(wù)骨干參加3個國家會計學(xué)院培訓(xùn)283人次，重新審批3家會計師事務(wù)所具有所內(nèi)培訓(xùn)試點資格；對持有會計證并完成注冊會計師后續(xù)教育的180名注冊會計師，辦理了《會計人員繼續(xù)教育證》的確認手續(xù)，避免重復(fù)培訓(xùn)，深受廣大會員的好評。 ?。ǘ┚陌才趴荚噲竺ぷ?。在各地市財政部門的積極配合下，今年注冊會計師考試報名工作全面啟動IC卡管理，實現(xiàn)了考試管理工作現(xiàn)代化。據(jù)統(tǒng)計，本年度報名人數(shù)為13866 人，計32754人次。實際參加考試為 11270人次，其中：“審計”實考1395 人，參考率為 34.02% ，合格率達9.10％;“會計”實考 3467人，參考率為35.50%，合格率達12.14％，比全國平均合格率高出1.82個百分點；“財務(wù)成本管理”實考 1751人，參考率為31.30% ，合格率達10.85％；“經(jīng)濟法”實考2078人，參考率為 32.67%，合格率達14.82％，比全國平均合格率高出2.14個百分點，“稅法”實考 2585人，參考率為 37.19%，合格率達11.14％。為我省考生申請換發(fā)全科合格證74本。在做好注冊會計師考試工作的同時，與省人事廳合作，較好地完成了注冊資產(chǎn)評估師考試報名、考試組織實施工作。在各項考試組織中，都做到了“嚴密組織、萬無一失”，為行業(yè)發(fā)展儲備了人才，為壯大行業(yè)隊伍奠定了基礎(chǔ)。 五、以會員為中心，突出協(xié)調(diào)、服務(wù)職能 一是加強與法院的協(xié)調(diào)和溝通。針對清算工作復(fù)雜性和不規(guī)范等問題，參與福州市中級人民法院起草了《關(guān)于中介機構(gòu)參與破產(chǎn)清算工作規(guī)程》。規(guī)程進一步明確了受案法院、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師、拍賣行以及其他專業(yè)機構(gòu)在破產(chǎn)案件中的職責(zé)權(quán)限，確定上述各方在破產(chǎn)案件審理活動中的基本運行規(guī)則。同時，還聯(lián)合福州中級人民法院民事二庭、省律師協(xié)會省直分會共同舉辦“企業(yè)破產(chǎn)案件審判與清算實務(wù)講座”，旨在規(guī)范清算工作、提高中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險，推動破產(chǎn)活動健康有序的發(fā)展。 二是加強與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商銀行的聯(lián)系。積極向省委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦兩名行業(yè)代表作為省審計廳特約審計員，并通過統(tǒng)戰(zhàn)部推薦行業(yè)代表參與人大、政協(xié)。協(xié)會還積極參與省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的課題研究和各項活動，及時了解和掌握注冊會計師行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。此外，協(xié)調(diào)省工商銀行，就會計師事務(wù)所承接銀行審計業(yè)務(wù)進行商談，進一步規(guī)范銀行審計業(yè)務(wù)收費標準和承接業(yè)務(wù)的程序等。 三是聘請法律顧問，維護會員的合法權(quán)益。針對個別執(zhí)業(yè)機構(gòu)股東出現(xiàn)內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)機構(gòu)無法正常開展工作，事務(wù)所員工的利益受到了影響，為此，協(xié)會積極介入有關(guān)協(xié)調(diào)工作，進行面對面的交流與服務(wù)，有關(guān)矛盾在一定程度上得到了較好的解決，一年來，共為近10余家執(zhí)業(yè)機構(gòu)調(diào)解內(nèi)部糾紛，維護了會員的合法權(quán)益。同時協(xié)會還聘請6名律師為法律顧問，免費為會員提供法律支持和服務(wù)，通過接待來訪、電話、書信、郵件等形式，幫助會員解決日常法律事務(wù)。本年度共受理法律咨詢20余件，起到了較好的效果。此外，協(xié)會還印發(fā)了《行業(yè)通訊錄》，努力擴大社會影響力，加強執(zhí)業(yè)機構(gòu)間的聯(lián)系和方便工作。 六、加強對外交流，促進行業(yè)發(fā)展 ?。ㄒ唬┘訌娕c香港會計師同行的合作。為了借鑒香港同行的經(jīng)驗，推動我省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，6月底，協(xié)會與香港會計師公會在福州共同舉辦“閩港會計師座談會”，來自省財政廳、國稅局、地稅局等部門以及20多名來自香港和福州兩地的會計師事務(wù)所的合伙人和注冊會計師代表出席了座談會。雙方圍繞著如何加強閩港兩地會計師事務(wù)所在業(yè)務(wù)推廣方面的合作等問題展開討論。會議一致認為，加強閩港兩地會計師事務(wù)所在業(yè)務(wù)推廣方面的合作，對兩地事務(wù)所相互借鑒經(jīng)驗，業(yè)務(wù)優(yōu)勢互補，人力資源互補，轉(zhuǎn)變市場觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，全方位開展多元化服務(wù)，更好地發(fā)展兩地注冊會計師事業(yè)都具有現(xiàn)實意義。 ?。ǘ┡e辦第八次閩臺會計師學(xué)術(shù)研討會。由福建省注冊會計師協(xié)會、臺灣省會計師公會、臺北市會計師公會、高雄市會計師公會聯(lián)合舉辦的“第八次閩臺會計師學(xué)術(shù)研討會”于10月份在福鼎市太姥山召開。來自臺灣省、臺北市、高雄市等三個會計師公會的代表和來自中國注冊會計師協(xié)會、省人民政府臺灣事務(wù)辦公室和省級財政、稅務(wù)部門、部分高等院校以及注冊會計師行業(yè)的代表共計50多人出席了會議。會議圍繞稅制改革、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?、會計師事?wù)所組織形式及規(guī)模化發(fā)展模式等議題展開討論?！稏|南電視臺》、《福建日報》、《福鼎日報》等新聞媒體對會議內(nèi)容作了相關(guān)報道。截至目前為止，海峽兩岸已成功舉辦八次閩臺會計師學(xué)術(shù)研討會，通過兩岸會計界的學(xué)術(shù)交流、研討活動，不但促進閩臺會計師的交流和合作，同時對兩岸的經(jīng)濟發(fā)展有著積極的作用，已成為海峽兩岸經(jīng)濟文化交流的重要窗口之一。 七、加強協(xié)會建設(shè)，完善行業(yè)自律管理體系 ?。ㄒ唬├眄樤u估行業(yè)管理體制，加強評估行業(yè)自律建設(shè)。根據(jù)今年2月份在北京召開的加強和規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)工作會議精神，結(jié)合我省行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，及時商廳會計處、監(jiān)督局和企業(yè)處，并向省財政廳提交了《關(guān)于參加全國資產(chǎn)評估管理工作會議的情況匯報》和《關(guān)于進一步加強和規(guī)范我省資產(chǎn)評估行業(yè)管理的報告》。經(jīng)4月30日廳長辦公會議研究，同意恢復(fù)福建省資產(chǎn)評估協(xié)會，同時資產(chǎn)評估行業(yè)行政監(jiān)督職能和行政審批職能分別從廳監(jiān)督局、廳會計處劃轉(zhuǎn)到廳企業(yè)處，資產(chǎn)評估協(xié)會負責(zé)行業(yè)自律管理工作。 ?。ǘ┲匾曌黠L(fēng)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。一年來，協(xié)會始終堅持兩手抓，一手抓行業(yè)管理工作，一手抓職工的思想作風(fēng)建設(shè)，著力提高秘書處全體干部的綜合素質(zhì)，促進協(xié)會各項工作全面發(fā)展。